热点聚集：“国民旅游计划”广东试点各方观点 广东, 试点, 国民, 热点, 旅游, , , ,

专家与政府共谋粤国民旅游　计划将分三步走

 

 来源:羊城晚报

本报讯  记者马勇、许静报道：国民旅游计划能否全民享受？带薪休假制度会否胎死腹中？福利旅游是否公款旅游？在昨天举行的“广东开放论坛——现代旅游业合作与发展”上，十位海内外旅游专家学者，与政府领导围绕当前这些热点问题同台PK，以战略思维谋划广东旅游新一轮大发展。广东省副省长万庆

良提出，广东将分三步实施国民旅游计划，探索试行弹性休假制度，重点选择一批中小学校推行修学旅游。

观点大碰撞

正方：正合时宜有利拉动经济增长

梅州市市长李嘉说，广东率先推行国民旅游计划不是权宜之计，是一种长远的战略。他透露，广东省与国家旅游局签订的合作备忘录并不是金融海啸来了以后才决定签订的，而是深思熟虑的。

李嘉说，推行国民旅游计划并不仅仅是应对金融海啸，更主要是提高公民素质，提高百姓的幸福感。而且，此计划还能使国民旅游在阳光下操作，减少公务员腐败。因此对各方是有利的。

河源市市长刘小华也认为，当前金融海啸碰到的困难是暂时的，特别是经过改革开放30年的高速发展，国民绝对收入已经今非昔比，旅游消费能力大大提升，此时推行旅游计划，可以直接拉动内需，增加就业，同时可以提升优化产业结构。

刘小华还以河源为例，前五年，河源旅游入境游收入年均增长25%，如果推行了国民旅游计划，河源旅游收入每年至少可以增加200万的旅游入境人数，按人均500元的消费，可以直接拉动当地GDP1.3个百分点。

更为重要的是，推行国民旅游计划不仅有经济效益，还有更丰厚的社会效益，旅游是坚持以人为本，改善生活质量，生命质量，提升人民群众幸福指数的具体体现。在喧嚣的闹市中，城市居民可以出游感受一流的空气和一流的资源是多么的心旷神怡的。旅游对于提高国民的综合素质，扩大视野，增长见识，也具有直接的作用。

反方：此时推出有病急乱投医嫌疑

从美国回来的学者丘曦说，如今推出国民旅游计划，有点不合时宜，有病急乱投医嫌疑。丘曦说，1997年金融风暴来临时，中国也提出过国民旅游计划，当时主要以国家推出黄金周来实施，在春节、国庆、五一等长假期，给全民长期放假的假期，推动民

众去旅游，同时也让更多的企事业单位和更多的公务员有机会到祖国各个地方甚至国外旅游。由于当时中国的旅游假期很少，百姓的旅游意识也很差。所以，一经鼓动，效果明显，每次黄金周，大小景点均人满为患。如今情况与当年不太一样，人们的旅游意识已经很强，旅游时间也有，主要是囊中羞涩，没有钱，或者有钱也不敢花。

来自中山大学的教授袁奇峰也认为，如果为了应对金融海啸，国民旅游计划不是一个良方。因为，在广东的GDP中，旅游的比重不是很大，希望通过旅游来拉动经济增长，可以说作用有限。袁教授还举一个颇为生动的例子，旅游是一件好事，就像吃蛋糕上面有奶油，没有奶油也可以吃好，有奶油更好。

珠三角重点城市先试

昨天，与会嘉宾均认为，广东国民旅游计划能否成功实施，关键是政府给予多大的支持力度，多少优惠政策。梅州市市长李嘉说，政府与企业应该适当出点钱，建设旅游景点，改善旅游服务，加强旅游市场监管，提高旅游队伍素质。

在昨天的论坛上，广东省副省长万庆良表示支持政府推行国民旅游计划。他提出，广东将分三步实施国民旅游计划，探索试行弹性休假制度，重点选择一批中小学校推行修学旅游。即按照先行先试、重点突破，分期实施、整体推进的原则，首先在珠三角地区重点城市试点，然后推广到珠三角地区所有城市，最后在全省铺开。在试点城市全面落实带薪休假制度，探索试行弹性休假制度，重点选择一批中小学校推行修学旅游，支持有条件的景区创建“国民旅游示范基地”，通过完善配套设施、实行优惠票价、提升服务质量等措施，让人民群众参与旅游、共享旅游。

另外，为了更好地实施国民旅游计划，广东将加强旅游基础设施建设，依托高速公路网打造全省3小时车程旅游圈。完善旅游交通通信、医疗卫生、餐饮住宿、生态环保等配套设施建设，不断提高旅游服务质量。增强旅游产品的多样性、参与性、休闲性和娱乐性，使广大游客通过旅游增长知识、增加阅历、增加愉悦。

2008年11月29日04:05  信息时报

　　信息时报讯 （记者 李杉 黄颖） 昨日，广东省人民政府在广州富力丽斯卡尔顿酒店举办了“广东开放论坛——现代旅游业合作与发展”，本次论坛作为2008广东国际旅游文化节暨泛珠三角旅游推介大会的重要活动之一，以“现代旅游业合作与发展”为主题，众嘉宾围绕“金融海啸背景下是否推行国民旅游计划”展开讨论，不同观点碰撞，场面十分热烈。

　　推荐广深参选最佳旅游城市

　　在本次论坛上，联合国世界旅游组织秘书长佛朗西斯科·弗郎加利表示，泛珠三角洲不仅仅是主要的旅游目的地，也是旅游客源地，因此，联合国世界旅游组织，非常注重与广东省的合作。

　　他表示，中国有两个旅游项目值得称赞，因为它们真实地反映了一个国家，尤其是发展中大国，把旅游业作为社会经济发展的主要工具之一，并通过旅游业刺激当地经济，创造就业，造福于当地人民。

　　其中一个项目是根据不同的类别选拔中国最佳旅游城市。前三个中国最佳旅游城市——杭州、成都和大连分别由世界旅游组织和国家旅游局联合提名选出。该项目将有助于推动旅游业在中国各个城市的进一步发展，而我建议广州和深圳都参加评选，也成为最佳旅游城市。

　　另一个项目是中国最近才推出的，即关于乡村旅游“百/千/万”项目。该项目旨在中国的100个县，1000个乡和10000个村发展农村旅游项目。该计划能实现，那么世界上最大的国家将以规模化的方式对世界旅游组织的ST-SP-可持续旅游-消除贫困行动贡献自己的力量。

　　休学游会造成家长格外负担

　　广东的民众也有旅游的习惯，日前国家旅游局局长跟广东省省长签订了更加紧密合作的备忘录，同时提出在广东率先也是试行国民旅游计划。

　　清华大学人文社会科学学院蔡继明教授表示，谈到要大力推行带薪休假，我对国民旅游计划持保留态度，而广东要在全国率先推行带薪休假制度是赞成的。从推动旅游业的发展和提高老百姓休闲质量角度来看，首先要提高人民的收入，旅游意识不是问题，关键是钱包鼓了旅游就变成了现实，关键是将旅游的价格降下来，使大家认为旅游是廉价的商品，这样也可以刺激我们的消费。

　　他还表示，休学旅游会造成学生家长格外的负担，学生之间有攀比的现象。旅行社参与公共企事业单位的旅游我也不敢苟同，原来进行了限制，还有3000多亿元，如果旅行社加入其中，成千上万的发票都可以报销又会引发公款旅游的现象。

　27日下午，国家旅游局局长邵琪伟和广东省省长黄华华在广州珠岛宾馆签署《国家旅游局广东省人民政府关于建立局省紧密合作机制备忘录》，同意将广东作为“中国旅游综合改革示范区”，在对港澳内地开设旅行社、外地在粤工作人士赴港旅游等领域大胆突破，并率先推行“国民旅游计划”、修学旅游形成制度，一系列先试先行的做法在国内均属首创，广东旅游发展获得突破性进展。

　　据了解，在刚刚签署的备忘录中，国家旅游局支持广东省深入落实CEPA政策，推进粤港澳旅游合作，并委托广东省审批港澳服务提供者在广东设立合资及独资旅行社。允许获得内地授权的香港旅游企业组织开展迪斯尼定点团队旅游，先在深圳试点，为在深圳暂住一年以上的民营、中外合资和外资企业工作的非广东户籍居民在广东省办理中华人民共和国出入境通行证赴香港旅游。同时，推动内地与港澳旅游有关从业人员资格互认，优先考虑获得内地资格的港澳有关人员在广东注册执业。并积极研究港澳地区在广东省设立的旅行社经营广东居民团队前往经国家批准的旅游目的地旅游业务的事宜。

　　另外，国家旅游局把广东省作为全国“国民旅游计划”的试验省份，回应目前出台《关于加快我省旅游业改革与发展建设旅游强省的决定》，支持广东省率先推行国民旅游计划，落实带薪休假制度，推动把修学旅游列入中小学课程。支持广东省建设高标准的国际邮轮码头，支持和鼓励广东建立旅游卫星账户，支持广东省发展旅游制造业，打造旅游制造业基地。重点指导广东省修编旅游发展规划，优先安排编制粤港澳旅游规划。

　　广东省承诺，将加大财政对旅游业投入，进一步支持旅游业发展，积极推动中国旅游综合改革示范区的建设，大力推行国民旅游计划，在政策、资金、机构等方面给予积极的支持和配套。通过签署备忘录，国家旅游局和广东省人民政府决定建立更加紧密的合作机制，共同建立局省旅游工作会商委员会，研究解决国家旅游局和广东省人民政府支持广东旅游业发展的有关事项。双方建立联络员制度，及时通报合作工作进展，安排工作计划，推动工作落实。（记者 邓圩）

2008年11月30日12:21  新闻晚报

　　背景:为拉动旅游内需，国家旅游局官员称已向有关部门提出“国民休闲计划”，如推出奖励旅游（奖励优秀员工）、福利旅游（针对低收入群体，可纳入企业经营成本）、修学旅游（学生群体）、银发旅游（老年群体）等，引起网友热议。

　　孔同：国家旅游局向有关部门提出“国民休闲计划”，广东率先推行。这个计划包括带薪休假制度全面推开；修学旅游列入中小学课程等等，这样的计划可行吗？

　　李光一：从拉动内需两头来看，我国的基本建设投资这一块占国民经济比例已经不小，缺的是消费这块，最近几十年我们的消费比例逐年下降，广东、上海、北京或沿海一些发展比较快的地区可以率先推行国民休闲计划。

　　龚丹韵：有不少网友抱怨说，金融危机了，还好意思让我花钱去旅游，我哪舍得。

　　李光一：消费不会是所有人的消费，广东提出这个政策，我觉得有它的道理，因为改革开放30年已经培育了这样一个有消费能力的社会阶层，危机对他们来讲，有影响但不大。

　　龚丹韵：美国1929年大萧条之后，迎来了好莱坞的崛起；东南亚金融危机后，出现了“韩流”。面对金融危机，人的心态可能会朝两个方向分化，一种是在压力之下勒紧腰带；另一种是借机调整一下工作节奏。美国大萧条时期，许多人养成了运动、读书、园艺的习惯。所以，把休闲作为拉动经济的支点前车可鉴。国民休闲计划的新闻出来后，网上铺天盖地都是愁眉苦脸，叫苦连天，这样的心态不是一个好心态。

　　孔同：很多人说，没钱怎么休闲？

　　龚丹韵：我觉得休闲不仅指旅游，而是一种心情和态度，花费不多也可以获得闲适。都市人大多是有一点小家底的，去杭州逛一下应该是没啥问题的，关键是有没有这样的心境。当然旅游景点应符合大众消费水准，能够实现共享。最近许多百货商场打折，营业额增长了，说明人群中的内在消费潜力还是存在的。人类生活方式的本质是什么？应该是有意义的劳作和休闲。所以休闲不是单指一个产业，还是一种生活方式，它不仅带动经济，也带动社会、文化、人的全面提升。从这个意义上说，真正的国民休闲计划不只是旅游计划，同时也是理财计划、福利计划，生涯计划，归根到底是每一个国民如何获得快乐人生的计划。

　　孔同：东南亚金融危机之后，很多内地居民去香港旅游，对香港经济复苏有不少帮助，旅游业的确是促进地区经济发展的重要产业链。

　　李光一：这次金融危机何时划上句号大家还不清楚，但是中国经济GDP增长还是超过7%，明年是保8争9。日本和英国开始进入经济衰退期，我们是增长慢一点。随着国家经济的发展和社会保障体系的完善，国民休闲计划能够成为中国人生活的一部分。为提振旅游市场、发展旅游经济而推行“国民休闲计划”，或许是一个不错的选择。如果国内各旅游景点的门票能大幅度降低，降到大家都可以欣然接受的价格，形成出游潮也不是没有可能，因为大家会把这当成是经济环境所造就的难得的 “旅游福利”。因此，国民休闲计划的成行，取决于对国民休闲的诚意而不是对旅游市场利益维护。从更宽广的视角看，休闲当是现代公民的一项基本权利。从权利的构成而言，劳动是权利，休息也是权利，是对人的关怀。随着生产力的进步，更多的休息权利被要求、被实现是自然而然的事情。一些发达国家，是把满足公众休闲需求纳入公共政策和城市规划中的，清晰界定休闲事业和休闲产业，以满足公众休闲需求和保障社会各阶层的休闲权利。

　　孔同：以前上学的时候有时间没钱，上班以后有钱没时间，现在有了年假制度，还赶上国民休闲计划推行，如果大家有平和的心境，又玩得起，还真是一个改变生活的机会，顺便还能给国家经济做点贡献。

2008年11月29日01:54  金羊网-新快报

　　国民旅游计划引起官员学者市民观点大碰撞

　　新快报讯（记者 陈淇铧）时下全球正笼罩在金融海啸的阴霾下，国家此时提出的以广东为试点的国民旅游计划，到底合不合适？有多大的成效和影响？昨日，广东省政府专门举办了“国民旅游计划大家谈”专题论坛，邀请了梅州市市长李嘉，河源市市长刘小华，清华大学人文社会科学学院责任教授，博士生导师蔡继明等地方父母官及专家学者与市民们一起，各抒己见、建言献策。

　　李嘉:“这是社会福利”

　　“我完全赞成广东推行国民旅游计划，再穷也要旅游！”第一个发言的是梅州市市长李嘉，他的观点一出，台下即刻嘘声一片。

　　李嘉认为，旅游是带动经济发展的扩大器，社会就业的稳定器。广东率先推行国民旅游计划不是权宜之计，而是长远的战略。“省里出台一系列的政策，鼓励和支持相对弱势的群体，就近或者是在本地旅游，这就是社会福利”。

　　博导:“我不能苟同”

　　清华大学人文社会科学学院责任教授、博士生导师蔡继明当场“叫板”李嘉市长，他很不客气地直言：“旅游目的地的官员，当然希望大家去旅游，但是观点我不能苟同！没钱也要吃饭，再苦也不能苦孩子，这我知道；但没有钱怎么旅游，我就不知道了！”

　　蔡继明进而提问：“我们要问政府，提出国民旅游计划第一目的是什么，是国民经济，还是人民幸福？如果将国民经济摆在第一位，我反对！”

　　“谁不愿意去旅游？关键看腰包是否鼓。旅游对于绝大多数人而言是奢侈品。金融海啸后，美国普通的家庭都节衣缩食，我们还是发展中国家，却在这时候鼓励人们花钱，是否适合？政府部门应认真思考下这个问题。”蔡继明建议。

　　在首届广东开放论坛上，嘉宾围绕“海啸背景下是否推行国民计划”展开讨论。信息时报记者 杜翠 摄

　　信息时报记者 记者 李杉 黄颖

　　上周五，由广东省人民政府主办的首届广东开放论坛在广州举行，论坛以“现代旅游业合作与发展”为主题，旨在总结和展示广东旅游业改革开放30年的经验和成就，推动广东旅游结构调整和转型升级。广东省黄华华省长、国家旅游局邵琪伟局长、世界旅游组织佛朗西斯科·弗兰克里秘书长、广东省万庆良副省长等出席并做了主题演讲。论坛主持人董嘉耀把“国民旅游大辩论”搬上了论坛，嘉宾围绕“金融海啸背景下是否推行国民旅游计划”展开讨论。 

　　赞

　　旅游计划利于社会就业

　　梅州市政府相关负责人明确表示，“我完全赞成广东推行国民旅游计划，旅游是推动发展的扩大器，旅游直接的收入可以带动相关的产业发展，扩大内需带动经济发展，推动旅游是十分有效的手段。另一方面，金融海啸带来了裁员风波，社会就业加大，而旅游门槛相对较低，属劳动密集型关联度高的产业，对就业的拉动力很大。”

　　已有数据显示，旅游对经济的带动作用高达1：7，因此，经济低迷时期，反而应该大力鼓励提倡旅游。据了解，在十几年前亚洲金融风暴时，中国试行过国民旅游计划，但更多的是以国家规定的公众假期，例如春节、国庆、五一等长假期，给全民长期放假的假期，推动民众去旅游，同时也让更多的企事业单位和更多的公务员有机会到祖国各个地方甚至国外旅游。

　　中山大学旅游学院的一位嘉宾也深有同感，他质疑奖励旅游是否会间接造成腐败；“有些企业最低工资都无法保障，又如何鼓励工人带薪休假？过度的旅游是否会导致消费过度，从而影响社会经济的健康发展？这些都是需要深思的。”

　　弹

　　修学游会造成家长负担

　　清华大学人文社会科学学院蔡继明教授则认为，广东可以率先试行国民旅游计划的大力推行带薪休假制度，但对全国而言则持保留态度。

　　他强调，从推动旅游业的发展和提高老百姓休闲质量角度来看，首先要提高人民的收入，旅游意识不是问题，关键是钱包鼓了旅游就变成了现实，其次是将旅游的价格降下来，使大家认为旅游是廉价的商品，这样也可以刺激旅游消费。

　　他还表示，国民旅游计划中提到的学生修学旅游会造成家长额外的负担，学生之间会形成攀比的风气，会给不同阶层的家长和学生带来经济和心理压力。“大力提倡企事业单位的旅游也不敢苟同，很容易引发大量浪费型的公款旅游现象。

　　国民旅游需要便利大环境

　　21世纪经济报道编委金城则认为，要实现国民旅游计划，政府应拿出一些具体的政策措施，他建议广东省政府给每一位进入广东风景旅游区的游客赠送旅游，广东省内的高速公路收费站全体下调20%，政府和企业各补贴部分费用。“只有有了便利的旅游大环境，国民才会有很好的旅游积极性。”

　　综合开发研究院（中国深圳）旅游与地产研究中心主任宋丁也表示，政府应协助企业落实带薪休假，对积极落实国务院条例的机构在税收方面给予支持。

【来源：】

信息化时代，广州是旅游发展前沿，有着特殊的意义，一直会关注。谢谢全铭哥哥，哈哈

对于这场近年广东旅游界少见的争论，广东旅游主管部门显得异常的冷静。省旅游局一位负责人说，没有争议，就不叫创新。广东省首创“全国旅游综合改革示范区”，一系列先行先试的做法引发各方不同意见，这很正常。

这位人士表示，政府会倾听市民的呼声，但在相关配套政策尚未出台的前提下一些做法并不会仓促上马，市民有一些顾虑和质疑很正常，但反对为时尚早。

目前省旅游局正组织专家进行调研，并制定国民旅游计划实施广案。由学校、景区申报做试点，试行修学旅游计划，广东省“将一年抓一两个突破点”，逐步推进国民旅游计划，建立“全国旅游综合改革示范区”。

昨天，接受采访的专家学者及业内人士均认为，国民旅游计划提出应该有更高的层次，这是成为建设小康社会和和谐社会一个重要的举措，没有金融海啸也需要搞。实施的关键是扶持政策要点中“穴位”上。吕伟雄、保继刚、郑烘等人相继开出了国民旅游休闲计划成功实施的“药方”。

药方一：多建青年旅馆

吕伟雄说，首先要重点扶持非盈利性旅游服务机构，如青年旅馆。

他说，在国外，青年旅馆价格非常便宜，住一晚约10美元左右。那里极少单间，洗澡要到公共澡堂，上网、看电视要到公共客厅，但所有的设施均非常干净，人与人之间也非常和谐，互相帮助。之所以如此便宜，主要是国家对这些机构给予低税，甚至免税。

吕伟雄建议，广东可以多发展青年旅馆，国家给予税收上的支持，让普通的国民旅游者也能消费得起，不要光顾着建高星级酒店。

药方二：景点门票降价

保继刚则建议，广东景点的门票能否因人定价，对于学生群体尽可能优惠。

保继刚算了一笔账：美国黄石公园的门票每车（7人）收15美元，一周内可多次进出景点。按7人算，平均每人2.5美元。美国人均工资3000美元，门票收入只相当于他们月收入的千分之一。而广东的丹霞山，门票100元，只能一次进入有效，广东居民平均工资3000元，门票收入占月收入约三十分之一。

“如此高昂的门票，如此悬殊的月收入占比，广东的国民旅游休闲计划如何推行？所以，当务之急，广东要先适当降下景点门票，让全体国民有能力欣赏浩瀚历史的人文景观。”保继刚如此认为。

药方三：带薪假期制度化

郑烘开出的药方则是带薪假期。他认为，实行带薪休假制度是国民旅游计划的重点。有利于人民更好的把握和选择出游时间和方式，分散的消费也可以缓解结构性供需矛盾和对环境带来的不利影响。

郑烘说，要落实好带薪假期，还得改革好薪酬体系。目前很多企业的薪酬由两部分组成：基本工资和质效工资。当员工带薪休假时，很多企业往往只发基本工资，还美其名为带薪假期，至于比基本工资高出多倍的质效工资就不发了，搞得许多员工不敢轻易休假。

广东省旅游局有关负责人透露，有可能以广州、深圳作为试点，实行弹性的休假制度，通过试点形式逐步推广带薪休假制度。

本报南昌讯 首席记者左阳天、实习生徐智艺报道：日前在上海举办的2008中国国际旅游交易会上传来消息，国家旅游局已向国家相关部门提出了“国民休闲计划”，以拉动内需，应对国内旅游严峻的市场形势。据悉，该计划旨在采取具体措施倡导奖励旅游（企业对优秀员工的工作奖励）、福利旅游（对低收入群体，企业可把奖励旅游、福利旅游支出列入其经营成本）等，引导国民休闲旅游沿着正常、安全、持续的方向发展。记者日前就“国民休闲计划”采访了江西旅游主管部门及业界。 　　江西省旅游局市场开发处李志华表示，明年江西的红色旅游和生态旅游将齐头并进发展，国家提倡国民休闲计划对浙江、江西等生态资源比较丰富的省份而言比较有优势。江西现在同时开始筹划明年的一系列推介、旅游活动，这些活动的推出将促进休闲旅游发展。 　　国民休闲计划是否能让普通大众受益，业界看法不一。江西师大金日旅行社的叶军认为国民休闲旅游计划不一定能够执行下去。春秋航空南昌营业部经理张婷表示，国家推动国民休闲旅游计划可以在一定程度上刺激旅游市场的消费，能够在一定程度上拉动旅游经济的增长。

来源：( 大江网-信息日报 )

　-湖南长沙 张若渔

　　“国民休闲计划”能否顺利成行，取决于国家旅游局对国民休闲的诚意而不是对旅游市场的呵护。

　　金融危机已经使中国入境游人数出现明显下滑。国家旅游局旅游促进与国际联络司司长祝善忠近日在上海透露，国家旅游局已向有关部门提出“国民休闲计划”，以促使更多市民参与到国内旅游活动中，该计划包括奖励旅游、福利旅游、修学旅游、银发旅游等等。(11月20日《新快报》)

　　金融危机来了，有人失业、有人减薪，大家都要收敛消费冲动准备“过冬”，旅游于是成为一件奢侈的事情。可以想象，只要金融海啸一天不退潮，旅游市场就一天也不会恢复往日繁荣。情势所逼，国家旅游局推出“国民休闲计划”，期待以政策激励为中国旅游市场保留一线生机。

　　毫无疑问，在金融危机的背景下，想让国民掏腰包旅游实在是件困难的事情，甚至是件尴尬的事情。不妨设想一幅场景：国家旅游局的旅游推介人员站在一个衣衫褴褛、神色憔悴的穷人面前，吐沫横飞地鼓噪其去某地旅游一下看看祖国大好河山，而对方看着他兴味索然。这样的对话，对双方而言难免都是尴尬的。

　　在经济向好时期，休假旅游对很多人来说尚且可望而不可及，那么在当前经济低迷时期，国家旅游局的“国民休闲计划”又凭借什么去赢得一个不一样的结局呢？

　　就目前所公布的计划内容来看，像奖励旅游、福利旅游，皆涉及企业、公司等实体经济组织。也即，国家旅游局可以在政策上给予激励，但最终的决定权还在企业或公司自身。即使老板答应了，员工答不答应还是个问题。在目前形势下，大家现在想的是攒钱而不是疏财。至于面向学生群体的修学旅游，由于这一群体消费能力的贫弱，自然无法令人乐观。还有银发旅游，老人家的理性和节俭，不是一撩拨就能改变的。

　　如此看来，国家旅游局雄心勃勃的“国民休闲计划”其实风雨飘摇，其“拉动国内旅游市场”的初衷很可能是一厢情愿，上海旅协有关人士所言的“产生较大幅度拉动”的说辞更是不着边际，像是走夜路吹口哨自己给自己壮胆。当然，旅游市场萧条，总不能坐以待毙而无所作为，只是不管怎么看，“国民休闲计划”都深染着死马当活马医的心酸况味。

　　那么，“国民休闲计划”是否一点意义都没有？也不尽然。在我看来，若想让这份计划产生效用，国家旅游局政策的初衷就不能只是赚钱，而是真正地让国民“休闲”。如果国内各旅游景点的门票能大幅度降低，降到大家都可以欣然接受的价格，趋之若骛地出外旅游也不是没有可能，因为大家会把这当成是经济环境所造就的难得的“旅游福利”。总之，“国民休闲计划”能否顺利成行，取决于国家旅游局对国民休闲的诚意而不是对旅游市场的呵护。旅游市场设下“珍珑棋局”，只有勇于弃子才能逃生，这种简单的道理千万别被功利遮望眼。 -